U Prugramma Scentificu è Tecnicu Federale per u Sviluppu di l'Agricultura per u 2017-2025 (in appressu chjamatu FNTP) orienta i so artisti versu a creazione di varietà cumpetitive è ibridi di a selezzione domestica.
À eccezzione di i cereali è di unepoche di altre culture, e varietà domestiche sò sempre debule o generalmente micca cumpetitive contr'à quelle straniere. I pruduttori agriculi naziunali preferiscenu un pruduttu caru ma affidabile da pruduttori cunnisciuti - capi mundiali in l'industria. Dopu tuttu, a Bibbia dice: "Quellu chì hà suminatu à pocu tempu, hà da coglie pocu, è chì hà suminatu cun generosità, hà da coglie abbondantemente".
È i capi mundiali di l'industria, intantu, aumentanu attivamente u so putenziale finanziariu è tecnulugicu digià cunsideratu per mezu di fusioni è acquisizioni cunnisciute. Cù capacità finanziarie praticamente illimitate, influenzanu attivamente u mercatu di varietà è ibridi in Russia. È ùn l'anu micca da lascià ancu.
Tuttavia, a Russia pò è deve ghjucà u rolu di un attore attivu in u mercatu mundiale di e sementi, scegliendu chì sementi hè prufittuosa di pruduce (induve avemu una bona genetica, varietà forti è ibridi), è vende li ancu à u mondu, è micca solu u granu.
Una lacuna significativa trà u sviluppu è l'implementazione di i rializazioni di a scienza di ripruduzzione domestica in a produzzione vera resta un seriu ostaculu per entra in u livellu mundiale. U potenziale di risorse di u FNTP hè rappresentatu da 208 istituti di ricerca è 21 grandi centri di ricerca interdisciplinari di u Ministeru di a Scienza di Russia, 29 organizzazioni in u sistema di u Ministeru di l'Agricultura di Russia, 54 università specifiche di l'industria, 22 istituzioni di furmazione prufessiunale addizionale. Tuttavia, attualmente, urganizazioni scentifiche è università agricole funzionanu spessu senza tene contu di i bisogni veri di u mercatu, è e forme di a so integrazione in a vera pruduzzione ùn currispondenu micca à e sfide muderne.
Dunque, a creazione di condizioni organizzative è economiche per u sviluppu sustenibile di u mercatu di e sementi naziunale è u miglioramentu di i meccanismi per a so regolazione hè impussibile senza a participazione di l'imprese. Ié, u guvernu russu face attenzione à i sussidi mirati à l'industria destinati à attirà capitali privati. In 2016-2017, circa 300 milioni di rubli sò stati attribuiti per i centri di allevamentu di sementi. Inoltre, i sussidi per a produzzione di patate di sementi, sementi di verdura aperta, granu, barbabietola da zuccheru è girasoli sò mantenuti. 11,3 miliardi di rubli sò stati attribuiti per questi scopi. Ma sò questi fondi attribuiti da u bilanciu di u Statu paragunabili cù i bilanci di e sucietà transnaziunali?
L'esperienza mundiale mostra chì in un'ecunumia di mercatu ùn hè micca realistu di contà solu nantu à u finanzamentu di u bilanciu. Ancu se u statu trova almenu alcuni di i fondi necessarii, ùn ci hè micca certezza annantu à u so usu efficace. Ci hè solu una via d'uscita. Hè necessariu attirà capitale privatu. Solu dopu à saltà da l'agulla di u finanzamentu di u Statu, l'allevu russu smetterà di travaglià inattività.
In Germania, u Statu finanza solu a scenza di basa, mentre a ricerca applicata hè finanzata in modu privatu. L'allevu, essendu à l'intersezione di e scienze fundamentali è applicate, hè una impresa altamente redditizia, vitale interessata à a prima messa in opera di a ricerca scientifica fundamentale. Ma questu ùn era micca sempre è micca in ogni locu in Germania. I dirigenti di a RDA anu pruvatu à copià attentamente l'esperienza di l'URSS, ancu in l'urganizazione di a selezzione è di u prucessu di produzzione di sementi. Dopu à l'unificazione di u paese, l'istituti di ripruduzzione statali sò stati privatizati, è u so putenziale varietale hè statu sottumessu à una revisione stretta. Dopu tuttu, ogni varietà micca rivendicata hè un soldu ghjittatu, chì in sè stessu hè un lussu inaccessibile per i tedeschi zeli. Alcune di e varietà sò state lasciate per "campà i so ghjorni" inseme cù i "agricultori cullettivi" abituati ad elli. È e varietà più prumettenti per u novu mercatu cumincianu à entrà attivamente in produzzione secondu e norme "occidentali".
Per entre in u livellu mundiale, l'allevu russu duverà risolve prublemi simili in una forma o l'altru. In tuttu u mondu, a creazione di novi varietà paga cù a raccolta di diritti d'autore. Se a varietà creata ùn hè micca usata, ùn ci hè micca royalty. Ùn ci hè nunda per creà varietà novi. A royalità hè aria, senza chì l'allevu suffocerà simpliciamente, a basa di una ripruduzzione riesciuta è fermamente (diceraghju ancu - rigidamente) integrata in a produzzione propria di ripruduzzione. Hè abbastanza indicativu chì in l'Unione Federale di Breeders d'Allemagne (BDP) solu 20 persone sò impegnate apposta in a raccolta di diritti per l'usu di semi certificati è "in a splutazioni", uniti in una struttura apposta creata per questi scopi - STV cun un budget annuale di 3 milioni di euro (1 % di l'agenzia). Questu hè chjamatu un approcciu rispunsevule per u refinanzamentu di l'allevu è l'introduzione di varietà in circulazione cummerciale.
FNTP prevede a furmazione di misure d'incentivazione per i so participanti, chì devenu cuntribuisce à a transizione graduale di i pruduttori agriculi à l'usu di tecnulugie è prudutti naziunali. Hè previstu di mette in opera misure destinate à trasferisce risultati scientifici è tecnichi in usu praticu. Ma cumu si ferà stu trasferimentu in usu praticu? È perchè ùn l'anu trasmessa nanzu? Veramenti ùn ci era micca varietà decenti? C'era! È micca abbastanza! Ma sò cresciuti principalmente in u Registru di u Statu, è micca in i campi. Ci hè una seria preoccupazione chì a situazione si ripeterà.
Perchè? Prima di tuttu, perchè in u paese ùn ci hè praticamente un quadru legislativu è regulatore mudernu per a selezzione è a produzzione di sementi. U percorsu di a provetta à u saccu hè pienu di ostaculi chì sò difficili da superà ancu per investitori seri. I fori in u campu ghjuridicu devenu esse riparati d'urgenza. Inutili, tutti l'investimenti (è u FNTP implicanu u finanziamentu di prughjetti di sottoprogrammi nantu à i culturi per l'imprese è da u bilanciu federale in parti uguali) ùn daranu l'effettu previstu.
A Bibbia dice: "... è nimu mette vinu novu in vechji pelli di vinu; altrimente u vinu novu sparghjerà e bucce di vinu, è finiscerà da per ellu stessu, è i vini di vinu si perderanu; ma u vinu novu deve esse messu in velli novi; allora tramindui saranu salvati ".
Dumandà quandu a nova lege nantu à a produzzione di sementi serà aduttata hè in qualche modu scomoda. Ma ancu s'ellu ùn diventa micca anticu à u mumentu di l'adopzione, ùn risolverà micca tutti i prublemi. Avemu bisognu di un pacchettu interu di leggi è regulamenti cunnessi chì regulanu a prutezzione di i diritti d'autore per i rializazioni di ripruduzzione, a lotta à a falsificazione, a creazione di zone speciali di crescita di sementi, l'ottimisazione di u sistema di test di varietà è l'iscrizzione di varietà, u miglioramentu di u sistema di certificazione, e procedure per u scambiu di sementi è u materiale di piantazione per scopi di ricerca, rafforzamentu di u cuntrollu per u cuntenutu di OGM, supervisione fitosanitaria, ecc.
U Ministeriu di l'Agricultura a capisce bè, è a lista di i cambiamenti, l'addizioni è l'abolizioni necessarii hè digià stata redatta. Ma questu hè solu un elencu, è quantu tempu addizionale serà necessariu per a preparazione di tutti questi documenti, a so discussione, u rigettu, a revisione, u "appiccicamentu", ecc. ecc.? Quale, quandu è cumu si ferà?
In u mondu sanu, i sindicati di l'industria sò impegnati in a creazione è a prumuzione di prughjetti di leggi è regulamenti cù a participazione di esperti è lobbisti altamente pagati. Hè urgente truvà i fondi necessarii è "sfruttà" stu travagliu! Ùn ci hè più tempu per l'accumulazione, è ùn ci hè micca "cavalieri" pronti à aspittà galantemente a "bella dama" - A selezzione russa, infine, per mostrà si à u mondu in tutta a so gloria, trà i nostri cuncurrenti in u mercatu mundiale di sementi, ahimè, ùn sò micca osservati.
A propositu, in u 1945, quandu u BDP hè statu creatu in Hannover occupatu da l'alleati, ùn puderebbenu esce una ricca basa materiale è tecnica, putenza finanziaria è competitività di a selezzione tedesca. L'allevatori tedeschi si sò dunque uniti micca contr'à e sementi di i paesi vittoriosi, ma per creà in cumunu u prerequisitu legale quadru per a creazione rapida è l'introduzione in a produzzione di varietà altamente produttive. È l'anu creati è messi in opera senza dumandà à u Statu alcuna pfenning è senza lagnassi in vanu di u sistema distruttu di selezzione è di pruduzzione di sementi. E piccule imprese (spessu famigliali) è di medie dimensioni - a basa di l'allevu tedescu, anu sappiutu esce da e cennere di u dopu guerra è andà à u livellu mundiale in u più cortu tempu pussibule.
I tentativi fatti da i sindicati settoriali russi individuali per creà u quadru ghjuridicu ch'elli anu bisognu sò sporadichi è frammentati, è dunque estremamente inefficaci. Pare espediente di mischjà i sforzi sott'à l'egida di unu di i sindicati (u più "dente") o in u quadru di un gruppu di travagliu. U risultatu finale hè più impurtante chè l'ambizione. Pensu ancu chì una tale iniziativa truverà capiscitura sia trà i ghjovani ministri (agricultura è scienza) sia u vice primu ministru espertu.
L'implementazione di u FNTP da u 2025 duveria riduce i risichi in u campu di a securità alimentaria riducendu a parte di i prudutti fabbricati aduprendu tecnulugie strangere da sumenti impurtati è materiale di ripruduzzione. Ramintemu mi chì u FNTP hè statu sviluppatu in cunfurmità cù u Decretu presidenziale n ° 350 "Nantu à e misure per mette in opera a pulitica scientifica è tecnica di u Statu in l'interessu di u sviluppu agriculu". È, cum'è sapete, u nostru Presidente cuntrolla strettamente è efficacemente l'esecuzione di i so decreti. Dunque, ùn ci hè dubbitu chì l'indicatori finali di destinazione di u FNTP seranu rispettati.
Ci hè una grande tentazione per ottene questu per metudi puramente amministrativi. Per esempiu, per mezu di una regulazione volitiva di u rapportu di varietà straniere è naziunali in u Registru di u Statu. Ma hè improbabile chì e grande splutazioni agricule russe sianu d'accordu cù l'imposizione di a pulitica di a varietà "curretta", privendu li di a pussibilità di una scelta libera è rispunsevule in e cundizioni, grazia à Diu, di un'ecunumia di mercatu dighjà stabilita. U scopu di l'impresa hè di fà un prufittu, è micca di determinà a "nazionalità" di un successu di selezzione. U criteriu "amicu o nemicu", luntanu in l'uffizii alti, ùn interessa à nimu in campi induve u raportu prezzu è qualità hè assai più impurtante.
D’altronde, un tale approcciu di corta vista mi cunducerà inevitabilmente à a riduzzione di a cuuperazione internaziunale in u campu di l’allevu, chì hà da tantu tempu acquistatu un caratteru supranaziunale in u mondu sanu. È questu era u fattore principale in u so sviluppu acceleratu.
Ié, l'escalazione di e sanzioni è di e contra-sanzioni ùn contribuiscenu micca à u sviluppu di a cooperazione internaziunale, ancu in u campu di a ripruduzzione. Ricertamenti, omu hà spessu intesu rimproveri contr'à i partenarii occidentali per un approcciu unilaterale à a cooperazione destinata solu à esportà semi è tecnologie cunnesse in Russia. E varietà è ibridi competitivi russi ùn sò presumibilmente autorizati à entre in i mercati europei, in cunnessione cù quale u sviluppu di misure di risposta à u specchiu hè prupostu senza ragione. Ci hè ancu preoccupazioni per a pussibule cessazione (sottu pressione da l'oltremare) di e consegne da l'Europa à a Russia di sementi di i culturi più impurtanti.
Ma, scusate, hè a Russia chì pruibisce l'importazione di prudutti agriculi occidentali, è micca vice versa. L'Europa gemisce dighjà da l'embargo di l'alimentu russu (perdite annuali - finu à 8,3 miliardi di dollari!) Per rinuncià ancu à u mercatu di e sementi. A Germania ùn hà micca cedutu per u "Nord Stream - 2", malgradu a pressione colossale da l'oltremare. E dopu, nimu in u nostru paese ùn hà ancu pruvatu à entre in i mercati europei in cunfurmità cù e prucedure necessarie è uguali per tutti i paesi fora di l'UE per uttene u statutu di equivalenza di i sistemi di prova è di certificazione di varietà.
A procedura per uttene u statutu di equivalenza hè stata presentata da u Dipartimentu di e Varietà di a Repubblica Federale di Germania (cù l'aiutu di u Prughjettu di Cooperazione "Dialogu Agrario-Politicu Tedesco-Russo") à a prima Ghjurnata di Campu Tuttu Russu in u Territoriu di l'Altai in u 2016. Tuttavia, "e cose sò sempre quì". Intantu, a cumissione pertinente di l'UE sta dighjà cunsiderendu candidature per uttene u statutu di equivalenza in colture da Ucraina, Moldavia è parechji altri paesi.
Quandu si piglia una decisione finale nantu à a cuncessione di u statutu di equivalenza, a Cummissione deve formalmente dumandà un parè nantu à u paese candidatu da l'Associazione Europea di Sementi (ESA). U BDP hè un membru significativu di l'ESA è participeghja attivamente à u sviluppu di e pruposte pertinenti sottumesse da l'ESA à a Commissione UE. Per sviluppà una cooperazione bilaterale in u campu di a ripruduzzione è di a produzzione di sementi, è guidatu da u spiritu di partenariatu, u BDP esprime a so prontità à sustene l'applicazione currispundente di a Russia à l'UE. I criatori tedeschi sò interessati à creà un sistema di criazione è di pruduzzione di sementi cumpetitivu in tuttu u mondu in Russia. D'accordu, hè megliu à cumpete à parità di cundizioni ch'è à teme chì un debule cuncurrente ricorra à meccanismi chì ùn sò micca di u mercatu è fà lobby per l'introduzione di misure prutezziuniste pruibitive à livellu di u statu.
BDP, cù l'Unione Naziunale di Breeders and Seed Breeders (NSSiS), hà sviluppatu pruposte per u sviluppu di a cooperazione tedesca-russa in u campu di a ripruduzzione di e piante è di a produzzione di sementi. Includenu misure di priorità, senza e quali l'impussibule di l'allevu russu in un futuru luminosu hè impussibile. Vale à dì:
- sviluppu è messa in opera di misure addiziunali per fà cresce l'attrazione d'investimenti di l'evoluzione di a ripruduzzione in basa di partenariatu publicu-privatu è di privatizazione;
- assicurà una prutezzione affidabile di i diritti d'autore per i successi di ripruduzzione;
- miglioramentu di u sistema di test di varietà statali è registrazione di varietà;
- migliurà a prucedura per importà e sementi à scopi di ricerca;
- cuncessione à a Federazione Russa u statutu di equivalenza à u sistema di test di varietà di u statu di l'UE;
- ulteriore integrazione di a Federazione Russa in u sistema internaziunale di certificazione di sementi;
- assistenza per l'entrata di i sindicati di l'industria russa in associazioni internaziunali di allevatori è di cultivatori di sementi;
- migliurà u meccanisimu d'interazzione trà e NPPO di i dui paesi;
- usu di una sperienza straniera pusitiva in u sviluppu di e prucedure naziunale necessarie per l'implementazione di l'Accordu di i Stati Membri di l'Unione Economica Eurasiatica nantu à a circulazione di semi di piante agricole;
- Messa in opera di prughjetti cumuni di ripruduzzione è di crescita di sementi basati annantu à e pruposte esistenti di l'uffizii regiunali di u NSSiS è di l'istituti di ricerca statali russi.
Sfortunatamente, finu à oghje, i tentativi di coinvolgere i ministeri è i dipartimenti di i dui paesi in l'implementazione di queste pruposte in forma di un pianu appruvatu o di una strada ùn sò micca stati coronati di successu. Apparentemente, tutti sò soddisfatti di u quadru regulatoriu esistente per a cooperazione - a dichjarazione cumuna di i dui ministri nantu à l'intenzioni in u campu di a ripruduzzione è di a produzzione di sementi da 2013.
Stu stessu documentu quadru hà avutu senza dubbitu un rolu pusitivu. Sutta l'egida di u Prughjettu di Cooperazione "Dialogu Agrario-Politicu Tedesco-Russo" una serie di eventi sò stati tenuti cù a participazione di rapprisentanti di l'autorità legislativa è esecutiva di i dui paesi, sindicati di l'industria. Importanti accordi fundamentali sò stati ghjunti nantu à e principali zone di travagliu per u benefiziu di l'allevatori è di i pruduttori di sementi in Russia è in Germania. In listessu tempu, a pratica di travaglià in u quadru di a dichjarazione cumuna di intenzioni hà dimustratu chì parechje intenzioni sò rimaste cusì. Dunque, un imperativu più duru hè necessariu cù una indicazione di l'esecutori rispunsevuli, termini è forme di esecuzione.
Cumu pudete vede, ci hè assai travagliu difficiule ma interessante davanti! Vogliu augurà à tutti noi successu in questu!
Sergey Platonov, http://agro-max.ru